OBSERVATORIO ARGENTINO DE LITIGACIÓN CLIMÁTICA

Proyecto de Ley de Cambio Climático para la Provincia de Santa Fe

El proyecto de ley de cambio climático para la Provincia de Santa Fe, fue uno de los resultados alcanzados en el marco de un Proyecto de Investigación Orientada dirigido por Gonzalo Sozzo (Universidad Nacional del Litoral) y Pilar Bueno (Universidad Nacional de Rosario), titulado «Construyendo el diseño legal e institucional para la gobernanza local del cambio climático en la Provincia de Santa Fe (2018-2020)», financiado por ASAcTeI, Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología, Provincia de Santa Fe (Res. 104/18 Proy. N° IO 2017-00188). 

El equipo de investigación fue integrado por:  Bianchi Lorena, González Joel, Filippon Carolina, Falivene M. Luz y Cabral Julián. El proyecto fue objeto de un proceso de elaboración participativa de normas. El día O5 de octubre de 2020 el equipo presento una versión cero del proyecto a una serie de actores claves de la provincia; se invitó a funcionarios del Poder Ejecutivo de ministerios vinculados a la problemática; legisladores provinciales; organizaciones no gubernamentales, expertos de diversas áreas y ciencias vinculadas al cambio climático, entre otros, a los que se hizo entrega del texto con la consigna de recibir sus opiniones y comentarios hasta el 23 de octubre. 

Las opiniones y comentarios fueron incorporadas al proyecto luego de una evaluación previa de las mismas por el equipo y la versión final del proyecto de ley fue presentada en una jornada académica realizada el día 02 de noviembre llamada «Una ley de cambio climático». Más de cuarenta cambios que mejoraron diferentes aspectos del proyecto fueron introducidos en la versión final a partir de los comentarios recibidos. Los cambios reforzaron la ambición de la ley; robustecieron la sistematicidad de la regulación: permitieron instalar más detalladamente la perspectiva climática, de resiliencia y de género como criterios generales de interpretación y aplicación de la ley; así como profundizar el vínculo con el Acuerdo de Escazú y el Derecho Internacional y global del cambio climático. 

Finalmente, siguiendo las recomendaciones recibidas se precisaron algunas delegaciones legislativas y se efectuó una revisión integral para mejorar la sistematicidad interna del texto de la ley. La versión final del proyecto de ley elaborado por el equipo de investigación fue enviada el 5 de noviembre de 2020, a la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores respectivamente, para su consideración en los debates de otros proyectos de ley existentes sobre el tema. El 24 de noviembre de 2020, la diputada provincial Erica Hynes acompañada por una decena de diputados, ingresan la propuesta del equipo de investigación como “Proyecto de Ley por el cual se establece la gestión del cambio climático y en particular el diseño e implementación de políticas, instrumentos, planes y acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en el territorio de la provincia” (expediente 41446/2020). Luego, el contenido del texto propuesto fue considerado en el debate parlamentario de una ley de cambio climático para la provincia de Santa Fe, que culminó con la sanción de la Ley N° 14.019 “Ley marco de acción climática provincial”, publicada en el Boletín Oficial del 5 de enero de 2021.