Heras, Claudia c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y otros s/ Amparo Ambiental

Por Ana Luz Redolfi

Síntesis

Primera etapa: sentencia cautelar y apelación

El pronunciamiento de primer grado ordenó la suspensión de las actividades de poda y/o tala del arbolado público de la Ciudad que no cumplan con los requisitos de la ley N° 3263, a saber: previa evaluación técnica de los ejemplares a afectar; ejecución realizada por personal habilitado por la Autoridad de Aplicación, la que deberá certificar su capacitación ( arts. 10, 11 y 12 de la ley en cuestión). La excepción serán situaciones excepcionales que no admitan demora, que deberán ser fundadas y puestas en conocimiento del Tribunal. Posteriormente la medida fue extendida a las quince comunas de la CABA.

En esta etapa la magistrada resolvió darle al litigio tratamiento de amparo colectivo, a la vez que declaró la conexidad con el expediente “Flores Virginia c/ GCBA s/ amparo ambiental” y la acumulación de ambos procesos.

En este marco, tanto el Ministerio Público Fiscal como el Gobierno de la CABA interpusieron sendos recursos de apelación. Ambos compartieron el agravio fundado en la ausencia de caso por la falta de legitimación activa de la actora. El demandado se agravió, además, por la afectación del derecho de defensa y debido proceso. En cuanto a la cautelar, entendió que no podían tenerse por configurados los requisitos de verosimilitud en el derecho y peligro en la demora, a la vez que consideró insuficiente la caución juratoria. Finalmente, consideró que la extensión del alcance de la cautelar profundiza sus agravios, debido a que implicaba una intromisión del poder judicial en las facultades del ejecutivo.

El Tribunal de segunda instancia rechazó los agravios interpuestos, confirmando la cautelar de primer grado.

Segunda etapa: resolución del amparo y apelación

La resolución del fondo de la cuestión hizo lugar parcialmente al amparo, ordenando el cumplimiento efectivo de la ley de arbolado público urbano, por la CABA o las comunas, según corresponda. Asimismo, se impone una nueva medida cautelar: se establece la suspensión de las actividades de poda y tala de árboles, debiendo limitarse a circunstancias excepcionales, con la debida publicación en la página oficial. La decisión se hizo extensiva al expediente acumulado y al conexo: Flores Virginia c/ GCBA s/ amparo ambiental y Barruti, María Soledad y otros c/GCBA s/amparo ambiental respectivamente.

El Gobierno de CABA se vio agraviado por la decisión, en idénticos términos que en la apelación de la cautelar, sin agregar nuevos argumentos. Por ello, los recursos de apelación fueron rechazados y declarados desiertos, en su caso. Así, en esta etapa la Cámara resolvió confirmar la sentencia del a quo, con los mismos alcances.

Sentencias

• Heras, Claudia c/ GCBA s/ amparo ambiental. N°: 4570-2017/0. Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 13, Secretaría N°26. 14 julio de 2017. Se ordena medida cautelar para que el Gobierno de CABA suspenda las actividades de poda y/o tala del arbolado público que no se realicen conforme ley N°3263, salvo circunstancias excepcionales. Posteriormente se hace extensiva a las quince comunas de la CABA.
• Heras, Claudia c/ GCBA s/ amparo ambiental. N°: 4570-2017/0. Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario Sala I, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 9 noviembre de 2017. Se rechazan apelaciones de GCBA sobre las cautelares ordenadas, confirmando la sentencia de grado anterior.
• Heras, Claudia c/ GCBA s/ amparo ambiental. N°: 4570-2017/0. Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 13, Secretaría N°26. 24 febrero de 2021. Se hace lugar parcialmente al amparo interpuesto por la actora. Se le ordena al Gobierno y comunas de CABA la suspensión de actividades de poda y/o tala, hasta tanto cumplimente con las obligaciones dispuestas en la resolución, que se traducen en el cumplimiento efectivo de la ley N° 3263.
• Heras, Claudia c/ GCBA s/ amparo ambiental. N°: 4570-2017/0. Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario Sala I, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 6 de septiembre de 2021. Se rechazan las apelaciones del Gobierno de CBA sobre el amparo parcialmente otorgado, confirmando la sentencia anterior.
• GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: ‘Heras, Claudia c/ GCBA y otros s/ apelación – amparo ambiental’. Corte Suprema de Justicia de la Nación. 28 de junio de 2022. Se deniega el recurso de queja interpuesto por el Gobierno de CABA.